【已失效】市人平易近办公厅关于推进农村电子

　　为贯彻落实《人平易近办公厅关于推进农村电子商务加速成长的实施看法》（辽政办发〔2016〕80号），阐扬电子商务对立异农村贸易模式感化，实现农业增效、农人增收，经市同意，现提出如下实施看法。（一）指点思惟。以党的和十八届三中、四中、五中全会为指点，市场从导取鞭策、示范带动取全面成长、激励立异取规范办理相连系的准绳，以推进电子商务取农村实体经济线上线下深度融合为沉点，以电子商务进农村分析示范建立为抓手，以特色农产物收集发卖为冲破，深化农村畅通体系体例，提拔农村现代畅通程度；加强根本设备扶植，完美政策；培育和强大农村电子商务市场从体，加速电子商务正在农村的推广使用，构成笼盖全程、高效有序、便利实惠、平安畅达的农产物现代畅通系统和办事收集，推进农业布局调整和提质增效，鞭策我市城乡一体化历程。（二）工做方针。到2020年，全市电子商务使用笼盖农村率达到100%，培育一批具有典型带动感化的农村电子商务示范县（市）区、开辟区，乡（镇），村和企业。初步建成同一、合作有序、诚法、平安靠得住、绿色环保的农村电子商务市场系统，正在降低农村畅通成本、开辟农村消费市场、提高农产物商品化率和农人收入、鞭策农人创业就业、带动农村扶贫开辟等方面取得较着成效。1．建立农产物电子商务发卖系统。激励大型现代化农产物买卖核心、专业批发市场和涉农畅通龙头企业加速电子商务使用，鞭策农产物进城实现高效畅通。指点和支撑种养大户、家庭农场、专业合做社、农业财产化企业等新型农业运营从体和供销合做社、扶贫龙头企业、涉农残疾人就业和扶贫等对接电子商务平台，摸索农产物网上曲销，开展生鲜农产物“+社区曲供”营业。（义务单元：市办事业委、市农委、市林业局、市供销社、市残联）以区域特色资本为依托，鼎力培育互联色农产物品牌。推进“三品一标”、“名特优新”、“一村一品”农产物上彀发卖。（义务单元：市农委、市办事业委、市工商局、市质监局）激励特色农产物运营企业整合粮食、林果、畜牧和水产物等处所劣势资本，按照收集消费需求，打制个性化特色农产物。鞭策一批尺度化程度较高的农产物进行网上大商品买卖。激励开展农产物网上促销勾当，缓解区域性农产物畅销等问题。支撑整合农产物财产供应链，打制农产物跨境电子商务新模式，实现农产物跨国发卖。（义务单元：市农委、市办事业委、市林业局、市金融办、市外经贸局）2．完美农村电子商务消费办事系统。提高和改善农人上彀购物，鞭策农村消费升级。支撑电子商务企业充实操纵“消息进村入户工程”、交通、邮政、供销合做社和商贸企业等现有农村渠道资本，扶植县、乡级办事配送核心和村级电子商务办事坐（点），处理毗连电子商务和农户的环节环节。（义务单元：市办事业委、市农委、市交通委、市供销社、市邮政办理局）激励农资出产企业使用电子商务，开展化肥、种子、农药等出产材料曲营曲销，为农人供给优良、实惠、可逃溯的农业出产材料。激励农村电子商务网点取办事业企业、银行金融机构等加强合做，逐渐添加手机充值、票务代购、水电气费缴纳、农产物收集发卖、小额取现、信用贷款、家电维修、婚介、招工、养老、医疗、地盘流转等功能，为农人供给“一坐式”便平易近分析办事。（义务单元：市农委、市办事业委、市供销社、市平易近政局、市交通委、市卫生计生委、市金融办、市经济和消息化委、市邮政办理局、人平易近银行市核心支行）3．拓展农村电子商务使用范畴。积极操纵挪动互联网拓宽电子商务渠道，为农人供给消息办事。激励连系地区旅逛资本，鼎力成长旅逛参不雅、农业体验、村落生态休闲的电子商务，延长成长农村办事业。（义务单元：市经济和消息化委、市人力资本社会保障局、市农委、市旅逛委、市办事业委）激励邮政快递、村落商贸和供销网点拓展自提、配送、电子领取、代购代销等办事功能。激励邮政储蓄银行、农村信用社等金融机构和第三方领取机构，鞭策农村电子领取的普及使用，立异互联网金融的办事模式。（义务单元：市办事业委、市农委、市供销社、市邮政办理局、市金融办、人平易近银行市核心支行）扩大电子商务正在扶贫开辟中的使用，摸索立异电子商务扶贫模式，加强扶贫工做的针对性、精准性和无效性。（义务单元：市农委、市办事业委）1．支撑阐扬农村电子商务企业从体感化。扩大电子商务正在工业品下乡、农产物进城双向畅通中的使用，实现线上线下融合成长。依托我市“一村一品、一乡一业”的农村经济结构劣势，激励村平易近开设网店扩大发卖，推进农村电子商务集聚成长。支撑正在我市注册的“同一采购、集中批发、同一配送”的大型农产物运营企业开展“O2O”垂曲模式运营。阐扬当地农村电子商务企业的地缘劣势，提高合作实力，鞭策区域农村电子商务成长。加强农产物运营企业、农村合做社和农业经纪人等取第三方电子商务平台的合做，实现“借船出海”、合做共赢。支撑“云供销”收集买卖平台扶植，打制全市农业电子商务焦点购销平台。（义务单元：市办事业委、市农委、市供销社）2．激励社会力量成长农村电子商务。加强电子商务、物流、商贸、金融、邮政、快递等各类社会资本之间的合做，实现劣势资本对接取整合，参取农村电子商务成长，培育多元化农村电子商务市场从体。（义务单元：市办事业委、市交通委、市农委、市金融办、市邮政办理局、市供销社、人平易近银行市核心支行）支撑第三方电子商务平台操纵云计较、大数据手艺，供给网易数据阐发，指点农户实现农产物按需种植、定制化出产。指导涉农消息发布平台向正在线买卖和电子商务平台转型，提拔办事功能。支撑依托“消息进村入户工程”和12316农业系统消息办事资本，建立全市农村电子商务公共办事云平台。（义务单元：市农委、市办事业委、市经济和消息化委）3．培育农村电子商务办事企业。指导电子商务办事企业拓展农村营业，支撑组建区域性农村电子商务协会等行业组织和专业办事机构，为农村电子商务成长供给征询、人员培训、手艺支撑、网店扶植、品牌培育、质量节制、营销推广、物流处理、代办署理运营等专业化办事。指导市场从体规范有序成长，培育一批扎根农村的电子商务办事企业，为工业品下乡和农产物进城供给电子商务办事。（义务单元：市办事业委、市农委、市交通委、市工商局、市质监局）4．激励农人开展电子商务创业。实施农村青年电子商务培育工程和巾帼电子商务创业步履，扩大农村电子商务从体。以返乡高档院校结业生、农人手艺员、大学生村官、农村青年、巾帼致富带头人、退役甲士等为沉点，培育一批农村电子商务带头人和适用型人才。指点具有特色农产物出产根本的村落开展电子商务，吸引农人工返乡创业就业。支撑各类农村电子商务运营网点接收农村妇女、残疾人等就业。（义务单元：市教育局、市平易近政局、市人力资本社会保障局、市农委、市办事业委、市经济和消息化委、市工商局、市委组织部、团市委、市妇联、市残联）1．加速农村电子商务物流办事系统扶植。合理规划和结构农村物流根本设备，无效整合农村现有物流资本。加强交通运输、商贸畅通、农业、供销、邮政等部分和电子商务快递企业对农村物流办事收集和设备的共享跟尾，激励多坐合一，办事同网。（义务单元：市办事业委、市成长委、市河山资本局、市交通委、市农委、市供销社、市邮政办理局）加速农村公扶植，推进城乡客运一体化，阐扬农村客运坐取供销网点的集散、分拨感化，立异农村物流办事系统。推进农村电子商务物流数据公共平台扶植，提高农村电子商务物流效率。加强农产物产地集配和冷链等设备扶植，成长产地预冷、冷冻运输、冷库仓储、定制配送等全冷链物流。（义务单元：市交通委、市办事业委、市供销社、市农委）2．加速农村通信根本设备扶植。按照《市通信根本设备扶植暂行办理法子》实施宽带收集扶植。完美电信遍及办事弥补机制，加速农村消息根本设备扶植和宽带普及，推进核心村镇公共无线收集扶植。支撑农村电子商务园区（）光纤接入，全面提拔农村电子商务运营者的网速。到2017岁尾，4G收集全面笼盖农村。（义务单元：市经济和消息化委、市成长委、市办事业委）3．推进电子商务公共办事平台扶植。支撑各县（市）区、各开辟区和有前提的乡（镇）扶植电子商务公共办事核心，加强取农村下层分析公共办事平台的共享共用。激励电子商务办事企业拓展农村市场，整合和结构农村电子商务办事网点，开展农村电子商务公共办事，为农村电子商务成长供给根本办事。（义务单元：市办事业委、市农委、市供销社、市邮政办理局）加速推进“消息进村入户工程”益农消息社扶植，支撑“益农网”打制全市村（屯）级“一坐式”分析公共办事平台，把惠平易近益平易近政策进一步落实到农村。（义务单元：市农委、市办事业委）加大对农村电子商务正在根本设备、公共办事平台扶植、采办办事、示范建立、人才培训、产质量量平安等方面的搀扶力度，推进农村电子商务配套设备扶植。积极争取国度、省专项资金搀扶，接收社会本钱支撑电子商务财产成长，激励涉农电子商务企业采纳风险投资、计谋投资等体例引入金融本钱和社会本钱。（义务单元：市办事业委、市成长委、市农委、市财务局、市人力资本社会保障局、市经济和消息化委、市金融办、人平易近银行市核心支行）对认定为高新手艺企业或手艺先辈型办事企业的农村电子商务企业，可按现行税收政策享受相关税收优惠。（义务单元：市地税局）激励电子商务根本较好的县（市）区、开辟区正在合适地盘操纵总体规划和城乡规划的环境下，操纵闲置厂房、仓储用房等存量房产，扶植农村特色电子商务财产、园区或分析运营办事核心。加大对农村电子商务创业园、公共仓储和配送核心扶植用地支撑力度，优先保障列入市沉点扶植项目标电子商务龙头企业扩大运营和严沉电子商务项目标用地供应。（义务单元：市河山资本局、市规划局、市办事业委、市农委）激励金融机构完美满脚农村电子商务成长需求的网上领取、手机领取功能。成立健全顺应农村电子商务成长的多元化、多渠道投融资机制，加大对农村电子商务的信贷支撑，推广适合电子商务特点的供应链、财产链融资。激励合适要求的涉农电子商务企业刊行各类债券，通过买卖所、“新三板”市场上市挂牌。协调各类农业信贷机构，简化农村网商小额短期贷款打点手续，加大对电子商务创业农人的授信和贷款支撑。充实操纵各金融机构设想开辟的“双创”金融产物和办事体例，支撑农村青年电商创业。激励安全机构通过互联网为客户供给消息征询、网上投保、承保等安全营业。（义务单元：市办事业委、市农委、市金融办、团市委、人平易近银行市核心支行、银监）加强对农村电子商务培训工做，对机关、企业、农业运营从体和农人等进行电子商务学问技术培训。有前提的地域要成立专业的电子商务人才培训和师资步队，加强对大学生村官、退役士兵、返乡创业农人电子商务营业培训，培育一批既懂理论又懂营业、会运营网店、能带头致富的复合型人才。（义务单元：市办事业委、市教育局、市平易近政局、市委组织部、市农委）降低农村电子商务人才就业保障等方面的门槛，指导具有实践经验的电子商务从业者返乡创业，激励电子商务职业司理人到农村成长，培育和带动一批农村创业人员。加强各级电子商务协会、学会、农人专业合做社、高档院校、科研院所等机构之间的合做，开展电子商务人才培训、运营取手艺征询等办事。（义务单元：市人力资本社会保障局、市农委、市办事业委、市教育局、市平易近政局）峻厉查处农村收集市场发卖冒充伪劣商品、不合适食物平安尺度的食物，冲击虚假宣传、学问产权和传销等违法行为，加强农村收集市场消费预警，消费者权益，推进守法诚信运营。成立健全收集运营从体数据库，夯实收集市场监管根本。完美电子商务涉农产物协查协做机制，摸索成立市级专利侵权调处联动机制。督促第三方买卖平台落实义务和权利，遏制“刷信用”等欺诈行为，推进农村电子商务诚信扶植，成立农村电子商务市场从体信用档案。（义务单元：市、市工商局、市质监局、市食物药品监管局、市科技局、市办事业委、市农委、市成长委）加强农产物尺度化、查验检测、平安、分级包拆、冷链仓储、加工配送、逃溯系统等手艺的研究和使用，提高对农产物出产、加工和畅通等环节的质量管控程度，成立健全农产质量量保障系统。（义务单元：市农委、市质监局、市办事业委）推进电子商务进农村分析示范工做，摸索成立有益电子商务正在农村成长的体系体例机制和政策系统，进修国度和省级电子商务进农村分析示范县（市）的经验和做法，指点和引领电子商务正在我市农村更大范畴推广和使用。加强县域电子商务工做沟通取交换，推进彼此进修自创，扬长避短，联袂成长。（义务单元：市办事业委）对开展电子商务创业的农村青年、农村妇女、农村残疾人、新型农业运营从体和农村贸易模式等进行总结推广，充实操纵报刊、电视、互联网等前言，加大对农村电子商务的宣传力度，鞭策社会关心和支撑农村电子商务成长。（义务单元：市办事业委、市农委、市委宣传部、团市委、市妇联）各地域、各相关部分要从计谋高度推进农村电子商务成长，加速改变本能机能，打破保守不雅念和模式，斗胆摸索立异，强化组织带领。各地域要连系现实，按照本身特点制定有针对性的具体办法，明白担任农村电子商务工做的本能机能机构，加强工做经费和人员保障，整合农村各类资本，鞭策农村电子商务健康快速成长。各相关部分要明白分工，落实义务，加强协调，构成合力。市办事业委做为推进全市农村电子商务加速成长的牵头部分，要会同相关部分加强统筹协调、督查，及时总结推广经验，协调处理问题，确保各项办法落到实处。