2023年地方一号文件

　　（二十六）持续加强村落根本设备扶植。加强农村公养护和平安办理，鞭策取沿线配套设备、财产园区、旅逛景区、村落旅逛沉点村一体化扶植。推进农村规模化供水工程扶植和小型供水工程尺度化，开展水质提拔专项步履。推进农村电网巩固提拔，成长农村可再生能源。支撑农村危房和抗震，根基完成农房平安现患排查整治，成立全过程监管轨制。开展示代宜居农房扶植示范。深切实施数字村落成长步履，加速农业农村大数据使用，推进聪慧农业成长。落实村庄公共根本设备管护义务。加强农村应急办理根本能力扶植，深切开展村落交通、消防、运营性自建房等沉点范畴风险现患管理攻坚。

　　（二）加力扩种大豆油料。深切推进大豆和油料产能提拔工程。结实推进大豆玉米带状复合种植，支撑东北、黄淮海地域开展粮豆轮做，稳步开辟操纵盐碱地种植大豆。完美玉米大豆出产者补助，实施好大豆完全成本安全和种植收入安全试点。统筹油菜分析性搀扶办法，奉行稻油轮做，鼎力开辟操纵冬闲田种植油菜。支撑木本油料成长，实快油茶财产成长三年步履，落实油茶扩种和低产低效林使命。深切实施饲用豆粕减量替代步履。

　　（三十三）推进县域城乡融合成长。健全城乡融合成长体系体例机制和政策系统，通顺城乡要素流动。统筹县域城乡规划扶植，鞭策县城城镇化补短板强弱项，加强核心镇市政、办事设备扶植。深切推进县域农人工市平易近化，成立健全根基公共办事同常住生齿挂钩、由常住地供给机制。做好农人工金融办事工做。梯度设置装备摆设县村落公共资本，成长城乡学校配合体、慎密型医疗卫生配合体、养老办事结合体，鞭策县域供电、供气、电信、邮政等遍及办事类设备城乡统筹扶植和管护，有前提的地域鞭策市政管网、村落微管网等往户延长。结实开展村落复兴示范建立。

　　（三十）加强农村文明扶植。深切开展社会从义焦点价值不雅宣布道育，继续正在村落开展听党话、感党恩、跟党走宣布道育勾当。深化农村群众性文明建立，拓展新时代文明实践核心、县级融核心等扶植，支撑村落自办群众性文化勾当。沉视家庭家教家风扶植。深切实施农耕文化传承工程，加强主要农业文化遗产操纵。办妥中国农人丰收节。鞭策各地因地制宜制定移风易俗规范，强化村规平易近约束缚感化，、干部带头示范，结实开展高价彩礼、大操大办等沉点范畴凸起问题专项管理。推进农村丧葬习俗。

　　（五）统筹做好粮食和主要农产物调控。加强粮食应急保障能力扶植。强化储蓄和购销范畴监管。落实生猪稳产保供省负总责，强化以能繁母猪为从的生猪产能调控。严酷“菜篮子”市长担任制查核。完美棉花方针价钱政策。继续实施糖料蔗良种良法手艺推广补帮政策。完美天然橡胶搀扶政策。加强化肥等农资出产、储运调控。阐扬农产物国际商业感化，深切实施农产物进口多元化计谋。深切开展粮食节约步履，推进全链条节约减损，健全常态化、长效化工做机制。倡导健康饮食。

　　（七）加强高尺度农田扶植。完成高尺度农田新建和提拔年度使命，沉点补上土壤改良、农田灌排设备等短板，统筹推进高效节水灌溉，健全长效管护机制。制定逐渐把永世根基农田全数建成高尺度农田的实施方案。加强黑地盘和坡耕地分析管理。峻厉冲击盗挖黑土、电捕蚯蚓等土壤行为。强化干旱半干旱耕地、红黄壤耕地产能提拔手艺攻关，持续鞭策由次要管理盐碱地顺应做物向更多选育耐盐碱动物顺应盐碱地改变，做好盐碱地等耕地后备资本分析开辟操纵试点。结实推进严沉水利工程扶植，加速构开国家水网收集。加速大中型灌区扶植和现代化。实施一批中小型水库及引调水、抗旱备用水源等工程扶植。加强田间地头渠系取灌区工程毗连等农田水利设备扶植。支撑沉点区域开展地下水超采分析管理，推进黄河道域农业深度节水控水。正在干旱半干旱地域成长高效节水旱做农业。强化蓄畅洪区扶植办理、中小河道管理、山害防治，加速实施中小水库除险加固和小型水库平安监测。深切推进农业水价分析。

　　（二十四）加强村庄规划扶植。县域统筹，支撑有前提有需求的村庄分区分类编制村庄规划，合理确定村庄结构和扶植鸿沟。将村庄规划纳入村级议事协商目次。严禁农愿撤并村庄、搞大社区。推进以乡镇为单位的全域地盘分析整治。积极盘活存量集体扶植用地，优先保障农人栖身、村落根本设备、公共办事空间和财产用地需求，出台村落复兴用地政策指南。编制村容村貌提拔导则，立脚乡土特征、地区特点和平易近族特色提拔村庄风貌，防止大拆大建、盲目建牌坊亭廊“堆盆景”。实施保守村子集中连片操纵示范，成立完美保守村子查询拜访认定、撤并前置审查、灾毁防备等轨制。制定农村根基具备现代糊口前提扶植。

　　做好2023年和此后一个期间“三农”工做，要以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，全面贯彻落实党的二十大，深切贯彻落练习总关于“三农”工做的主要阐述，和加强党对“三农”工做的全面带领，农业农村优先成长，城乡融合成长，强化科技立异和轨制立异，守牢确保粮食平安、防止规模性返贫等底线，结实推进村落成长、村落扶植、村落管理等沉点工做，加速扶植农业强国，扶植宜居宜业和美村落，为全面扶植社会从义现代化国度开好局起好步打下根本。

　　（二十五）结实推进农村人居整治提拔。加大村庄公共空间整治力度，持续开展村庄洁净步履。巩固农村户厕问题摸排整改，指导农人开展户内改厕。加强农村公厕扶植。以生齿集中村镇和水源区周边村庄为沉点，分类梯次推进农村糊口污水管理。鞭策农村糊口垃圾泉源分类减量，及时清运措置。推进茅厕粪污、易腐臭垃圾、无机烧毁物就近当场资本化操纵。持续开展爱国卫糊口动。

　　（九）强化农业防灾减灾能力扶植。研究开展新一轮农业天气资本普查和农业天气区划工做。优化完美农业景象形象不雅测设备坐网结构，分区域、分灾种发布农业景象形象灾祸消息。加强旱涝灾祸防御系统扶植和农业出产防灾救灾保障。健全下层动动物疫病虫害监测预警收集。抓好非洲猪瘟等严沉动物疫病常态化防控和沉点人兽共患病泉源防控。提拔沉点区域丛林草原火警分析防控程度。

　　（十三）推进农业绿色成长。加速农业投入品减量增效手艺推广使用，推进水肥一体化，成立健全秸秆、农膜、农药包拆烧毁物、畜禽粪污等农业烧毁物收集操纵途理系统。推进农业绿色成长先行区和不雅测试验扶植。健全耕地休耕轮做轨制。加强农用地土壤镉等沉金属污染泉源防治。强化受污染耕地平安操纵和风险管控。成立农业生态监测轨制。出台生态弥补条例。严酷施行休禁渔期轨制，实施好长江十年禁渔，巩固退捕渔平易近安设保障。持续开展母亲河苏醒步履，科学实施农村河湖分析整治。加强黄土高原淤地坝扶植。加大草原修复力度。巩固退耕还林还草，落实相关补帮政策。峻厉冲击不法引入外来行为，实施严沉风险入侵防控攻坚步履，加强“异宠”买卖取放生规范办理。

　　（二十一）推进农人就业增收。强化各项稳岗纾困政策落实，加大对中小微企业稳岗倾斜力度，不变农人工就业。推进农人工职业技术提拔。完美农人工工资领取监测预警机制。好超龄农人工就业权益。加速完美矫捷就业人员权益保障轨制。加强返乡入乡创业园、农村创业孵化实训等扶植。正在投资沉点工程和农业农村根本设备扶植项目中推广以工代赈，恰当提高劳务报答发放比例。

　　（十）鞭策农业环节焦点手艺攻关。财产需求导向，建立梯次分明、分工协做、适度合作的农业科技立异系统，加速前沿手艺冲破。支撑农业范畴国度尝试室、全国沉点尝试室、制制业立异核心等平台扶植，加强农业根本性持久性不雅测尝试坐（点）扶植。完美农业科技范畴根本研究不变支撑机制。

　　党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华平易近族伟大回复的雄伟蓝图。全面扶植社会从义现代化国度，最艰难最繁沉的使命仍然正在农村。世界百年未有之大变局加快演进，我国成长进入计谋机缘和风险挑和并存、不确定难意料要素增加的期间，守好“三农”根基盘至关主要、不容有失。认为，必需不懈把处理好“三农”问题做为全党工做沉中之沉，举全党全社会之力全面推进村落复兴，加速农业农村现代化。强国必先强农，农强方能国强。要立脚国情农情，表现中国特色，扶植供给保障强、科技配备强、运营系统强、财产韧性强、合作能力强的农业强国。

　　（十二）加速先辈农机研发推广。加紧研发大型智能农机配备、丘陵山区合用小型机械和园艺机械。支撑斗极智能监测终端及辅帮驾驶系统集成使用。完美农机购买取使用补助政策，摸索取功课量挂钩的补助法子，处所要履行收入义务。

　　（二十三）付与农人愈加充实的财富权益。深化农村地盘轨制，结实搞好确权，稳步推进赋权，有序实现活权，让农人更多分享盈利。研究制定第二轮地盘承包到期后再耽误30年试点工做指点看法。稳慎推进农村宅轨制试点，切实摸清底数，加速房地一体宅确权登记颁证，加强规范办理，妥帖化解汗青遗留问题，摸索宅“三权分置”无效实现形式。深化农村集体运营性扶植用地入市试点，摸索成立兼顾国度、农村集体经济组织和农人好处的地盘增值收益无效调理机制。保障进城落户农人地盘权益，激励依法志愿有偿让渡。巩固提拔农村集体产权轨制，建立产权关系了了、管理架构科学、运营体例稳健、收益分共同理的运转机制，摸索资本发包、物业出租、居间办事、资产参股等多样化路子成长新型农村集体经济。健全农村集体资产监管系统。保障妇女正在农村集体经济组织中的权益。继续深化集体林权轨制。深切推进农村分析试点示范。

　　（三）成长示代设备农业。实施设备农业现代化提拔步履。加速成长水稻集中育秧核心和蔬菜集约化育苗核心。加速粮食烘干、农产物产地冷藏、冷链物流设备扶植。集中连片推进老旧蔬菜设备提拔。推进畜禽规模化养殖场和水产养殖池塘升级。正在生态和不添加用水总量前提下，摸索科学操纵沙漠、戈壁等成长设备农业。激励处所对设备农业扶植赐与信贷贴息。

　　（十七）做大做强农产物加工畅通业。实施农产物加工业提拔步履，支撑家庭农场、农人合做社和中小微企业等成长农产物产地初加工，指导大型农业企业成长农产物精湛加工。指导农产物加工企业向产地下沉、向园区集中，正在粮食和主要农产物从产区统筹结构扶植农产物加工财产园。完美农产物畅通收集，提拔产地、集散地、销地批发市场，结构扶植一批城郊大仓。支撑扶植产地冷链集配核心。统筹疫情防控和农产物市场供应，确保农产物物流利通。

　　（十六）不变完美帮扶政策。落实巩固拓展脱贫攻坚同村落复兴无效跟尾政策。开展国度村落复兴沉点帮扶县成长成效监测评价。连结脱贫地域信贷投放力度不减，结实做好脱贫生齿小额信贷工做。按照市场化准绳加大对帮扶项目标金融支撑。深化工具部协做，组织东部地域经济较发财县（市、区）取脱贫县开展联袂促复兴步履，带动脱贫县更多衔接和成长劳动稠密型财产。持续做好地方单元定点帮扶，调整完美结对关系。深切推进“万企兴万村”步履。研究过渡期后农村低收入生齿和欠发财地域常态化帮扶机制。

　　（二十二）推进农业运营增效。深切开展新型农业运营从体提拔步履，支撑家庭农场组建农人合做社、合做社按照成长需要办企业，带动小农户合做运营、配合增收。实施农业社会化办事促前进履，鼎力成长代耕代种、代管代收、全程托管等社会化办事，激励区域性分析办事平台扶植，推进农业节本增效、提质增效、营销增效。指导地盘运营权有序流转，成长农业适度规模运营。总结处所“小田并大田”等经验，摸索正在农人志愿前提下，连系农田扶植、地盘整治逐渐处理细碎化问题。完美社会本钱投资农业农村，加强本钱下乡引入、利用、退出的全过程监管。健全社会本钱通过流转取得地盘运营权的资历审查、项目审核和风险防备轨制，切实保障农人好处。为农办事和政事分隔、社企分隔，持续深化供销合做社分析。

　　（十五）加强脱贫地域和脱贫群众内生成长动力。把添加脱贫群众收入做为底子要求，把推进脱贫县加速成长做为从攻标的目的，愈加沉视扶志扶智，聚焦财产就业，不竭缩小收入差距、成长差距。地方财务跟尾推进村落复兴补帮资金用于财产成长的比沉力争提高到60%以上，沉点支撑补上手艺、设备、营销等短板。激励脱贫地域有前提的农户成长天井经济。深切开展多种形式的消费帮扶，持续推进消费帮扶示范城市和产地示范区建立，支撑脱贫地域打制区域公用品牌。财务资金和帮扶资金支撑的运营性帮扶项目要健全好处联合机制，带动农人增收。管好用好扶贫项目资产。深化工具部劳务协做，实施防止返贫就业攻坚步履，确保脱贫劳动力就业规模不变正在3000万人以上。持续运营好就业帮扶车间和其他财产帮扶项目。充实阐扬村落公益性岗亭就业保障感化。深切开展“雨露打算+”就业促前进履。正在国度村落复兴沉点帮扶县实施一批补短板促复兴沉点项目，深切实施医疗、教育干部人才“组团式”帮扶，更好阐扬驻村干部、科技特派员财产帮扶感化。深切开展巩固易地搬家脱贫专项步履和搬家群众就业帮扶专项步履。

　　办妥农村的事，实现村落复兴，环节正在党。各级党委和要认实进修宣传贯彻党的二十大，学深习总关于“三农”工做的主要阐述，把“三农”工做摆正在凸起放松抓好，不竭提高“三农”工做程度。加强工做做风扶植，干部出格是带领干部要树牢群众概念，贯彻群众线，多到下层、多接地气，大兴查询拜访研究之风。阐扬农体感化，调动农人参取村落复兴的积极性、自动性、创制性。强化系统不雅念，统筹处理好“三农”工做中两难、多灾问题，把握好工做时度效。深化纠治村落复兴中的各类形式从义、权要从义等问题，切实减轻下层送评送检、填表、过度留痕等承担，鞭策下层把次要精神放正在谋成长、抓管理和为农人群众办实事上。全面落实村落复兴义务制，五级抓，统筹开展村落复兴计谋实绩查核、巩固拓展脱贫攻坚同村落复兴无效跟尾查核评估，将抓党建促村落复兴环境做为市县乡党委抓下层党建述职评断查核的主要内容。加强村落复兴统计监测。制定加速扶植农业强国规划，做好全体谋划和系统放置，同现有规划相跟尾，分阶段结实稳步推进。

　　（六）加强耕地和用处管控。严酷耕地占补均衡办理，实行部分结合开展弥补耕地验收评定和“市县审核、省级复核、社会监视”机制，确保弥补的耕地数量相等、质量相当、产能不降。严酷节制耕地转为其他农用地。摸索成立耕地种植用处管控机制，明白操纵优先序，加强动态监测，有序开展试点。加大撂荒耕地操纵力度。做好第三次全河山壤普查工做。

　　让我们慎密连合正在以习同志为焦点的四周，果断决心、踔厉高昂、静心苦干，全面推进村落复兴，加速扶植农业强国，为全面扶植社会从义现代化国度！

　　（二十）培育强大县域富平易近财产。完美县村落财产空间结构，提拔县城财产承载和配套办事功能，加强沉点镇集聚功能。实施“一县一业”强县富平易近工程。指导劳动稠密型财产向部地域、向县域梯度转移，支撑大中城市正在周边县域结构联系关系财产和配套企业。支撑国度级高新区、经开区、农高区托管联办县域财产园区。

　　（十九）培育村落新财产新业态。继续支撑建立农业财产强镇、现代农业财产园、劣势特色财产集群。支撑国度农村财产融合成长现范园扶植。深切推进农业现代化示范区扶植。实施文化财产赋能村落复兴打算。实施村落休闲旅逛精品工程，鞭策村落平易近宿提质升级。深切实施“数商兴农”和“互联网+”农产物出村进城工程，激励成长农产物电商曲采、定制出产等模式，扶植农副产物曲播电商。提拔净菜、地方厨房等财产尺度化和规范化程度。培育成长预制菜财产。

　　（十一）深切实施种业复兴步履。完成全国农业种质资本普查。建立协做、共享使用的种质资本精准判定评价机制。全面实施生物育种严沉项目，结实推进国度育种结合攻关和畜禽遗传改良打算，加速培育高产高油大豆、短生育期油菜、耐盐碱做物等新品种。加速玉米大豆生物育种财产化程序，有序扩大试点范畴，规范种植办理。

　　（三十二）加强村落人才步队扶植。实施村落复兴人才支撑打算，组织指导教育、卫生、科技、文化、社会工做、文明扶植等范畴人才到下层一线办事，支撑培育本土急需紧缺人才。实施高本质农人培育打算，开展农村创业带头人培育步履，提高培训实效。鼎力成长面向村落复兴的职业教育，深化产教融合和校企合做。完美城市专业手艺人才按期办事村落激励机制，对持久办事村落的退职务晋升、职称评定方面予以恰当倾斜。指导城市专业手艺人员入乡兼职兼薪和离岗创业。答应合适必然前提的返乡回籍就业创业人员正在客籍地或就业创业地落户。继续实施农村订单定向医学生免费培育项目、教师“优师打算”、“特岗打算”、“国培打算”，实施“大学生村落大夫”专项打算。实施村落复兴巾帼步履、青年人才开辟步履。

　　（一）全力抓好粮食出产。确保全国粮食产量连结正在1。3万亿斤以上，各省（自治区、曲辖市）都要稳住面积、从攻单产、力争多减产。全方位夯实粮食平安根底，强化藏粮于地、藏粮于技的物质根本，健全农人种粮挣钱得利、处所抓粮担责尽义的机制保障。实施新一轮千亿斤粮食产能提拔步履。开展吨粮田建立。鞭策南方省份成长多熟制粮食出产，激励有前提的处所成长再生稻。支撑开展小麦“一喷三防”。实施玉米单产提拔工程。继续提高小麦最低收购价，合理确定稻谷最低收购价，不变稻谷补助，完美农资保供稳价应对机制。健全从产区好处弥补机制，添加产粮大县励资金规模。逐渐扩大稻谷小麦玉米完全成本安全和种植收入安全实施范畴。实施好优良粮食工程。激励成长粮食订单出产，实现优良优价。“割青毁粮”。严酷省级党委和耕地和粮食平安义务制查核。鞭策出台粮食平安保障法。

　　（四）建立多元化食物供给系统。树立大食物不雅，加速建立粮经饲统筹、农林牧渔连系、动物动物微生物并举的多元化食物供给系统，分范畴制定实施方案。扶植优良节水高产稳产饲草料出产，加速苜蓿等草财产成长。鼎力成长青贮饲料，加速推进秸秆养畜。成长林下种养。深切推进草原畜牧业转型升级，合理操纵草地资本，推进划区轮牧。科学规定限养区，扶植现代海洋牧场，成长深水网箱、养殖工船等深近海养殖。培育强大食用菌和藻类财产。加大食物平安、农产质量量平安监管力度，健全逃溯办理轨制。

　　（二十九）提拔村落管理效能。以党建引领村落管理，强化县村落管理系统功能，压实县级义务，鞭策乡镇扩权赋能，夯实村级根本。全面落实县级带领班子包乡走村、乡镇带领班子包村联户、村干部经常入户走访轨制。健全党组织带领的村平易近自治机制，全面落实“四议两公开”轨制。加强村落教育和法令办事，深切开展“示范村（社区）”建立。和成长新时代“枫桥经验”，完美社会矛盾胶葛多元防止调处化解机制。完美网格化办理、精细化办事、消息化支持的下层管理平台。推进农村扫黑除恶常态化。开展冲击整治农村赌钱违法犯罪专项步履。依法峻厉冲击侵害农村妇女儿童的违法犯为。完美推广积分制、清单制、数字化、接诉即办等务实管用的管理体例。深化村落管理系统扶植试点，组织开展全国村落管理示范村镇建立。

　　（三十一）健全村落复兴多元投入机制。把农业农村做为一般公共预算优先保障范畴，压实处所投入义务。稳步提高地盘出让收益用于农业农村比例。将合适前提的村落复兴项目纳入处所债券支撑范畴。支撑以市场化体例设立村落复兴基金。健全投资取金融、社会投动机制，激励将合适前提的项目打捆打包按由市场从体实施，撬动金融和社会本钱按市场化准绳更多投向农业农村。用好再贷款再贴现、不同化存款预备金、差同化金融监管和查核评估等政策，鞭策金融机构添加村落复兴相关范畴贷款投放，沉点保障粮食平安信贷资金需求。指导信贷营业向农业农村范畴倾斜，阐扬全国农业信贷系统感化。加强农业信用消息共享。阐扬多条理本钱市场支农感化，优化“安全+期货”。加速农村信用社化险，鞭策村镇银行布局性沉组。激励成长渔业安全。

　　（二十七）提拔根基公共办事能力。鞭策根基公共办事资本下沉，出力加强亏弱环节。推进县域内权利教育优良平衡成长，提拔农村塾校办学程度。落实村落教师糊口补帮政策。推进医疗卫生资本县域统筹，加强村落两级医疗卫生、医疗保障办事能力扶植。统筹处理村落大夫薪酬分派和待遇保障问题，推进村落大夫步队专业化规范化。提高农村流行症防控和应急措置能力。做好农村新冠疫情防控工做，层层压实义务，加强农村老长病残孕等沉点人群医疗保障，最大程度好农村居平易近身体健康和一般出产糊口次序。优化低保审核确认流程，确保合适前提的坚苦群众“应保尽保”。深化农村社会工做办事。加速乡镇区域养老办事核心扶植，推广日间照顾、互帮养老、看望关爱、老年食堂等养老办事。实施农村妇女本质提拔打算，加强农村未成年人工做，健全农村残疾人社会保障轨制和关爱办事系统，关怀关爱妨碍人员。

　　（二十八）强化农村下层党组织功能和组织功能。凸起大抓下层的明显导向，强化县级党委抓乡促村义务，深切推进抓党建促村落复兴。全面培训提高乡镇、村班子带领村落复兴能力。派强用好驻村第一和工做队，强化派出单元联村帮扶。开展村落复兴范畴和做风问题整治。持续开展市县巡察，鞭策下层纪检监察组织和村务监视委员会无效跟尾，强化对村干部全方位办理和经常性监视。对农村分期分批开展集中培训。通过设岗定责等体例，阐扬农村前锋榜样感化。

　　（十四）守住不发生规模性返贫底线。压紧压实各级巩固拓展脱贫攻坚义务，确保不松劲、不跑偏。强化防止返贫动态监测。对有劳动能力、成心愿的监测户，落实开辟式帮扶办法。健全分层分类的社会救帮系统，做好兜底保障。巩固提拔“障”和饮水平安保障。