【参考之资】新疆克拉玛依：贩子声里的立法“

　　实正的良法善治，始于对“小问题”的倾听，成于将各方聪慧为轨制保障，最终表现于每一条更平安的、每一处更宜居的之中。这不只是法则的成立，更是一种可感可触的城市温度——当的细节深深嵌入日常肌理，便铸就了克拉玛依最的成长根底，也晕染出最温暖的平易近生底色。

　　立法并非起点，让法令文本走进糊口才是环节。近年来，克拉玛依市常委会正在鞭策律例落地上下脚了“绣花功夫”。

　　监视的“齿轮”也随之动弹。不是简单听取报告请示，而是深切公园广场、交通口、社区巷道，实地察见地规能否实正“活”正在管理中。这种“立法—实施—监视—反馈”的闭环，确保了律例不沦为一纸空文，而是持续效能的管理东西。

　　正在克拉玛依市，代表不只是会议期间的投票者，更是立法全程的参取者。2025年3月，市常委会印发《克拉玛依市常委会代表专业小组扶植取运转暂行法子》，设立了法令、城建环资、经济监视等7个代表专业小组，依托“专工委+专业小组”联动机制，让代表正在各自熟悉的范畴深度介入律例草拟、调研和论证。

　　2024年7月26日，新疆维吾尔自治区十四届常委会第十二次会议表决通过了关于核准《克拉玛依市城市道交通次序办理条例》（以下简称《条例》）的决定。该《条例》，恰是聚焦市平易近反映强烈的泊车办理、电动自行车通行、校园周边交通平安等现实难题，旨正在通过手段疏解城市交通堵点、规范出行、保障行人平安。《条例》中的优化泊车资本供给、明白非灵活车权等条目，都表现了立法过程对的倾听取吸纳，确保律例不只“立得住”，更能“用得好”，切实让市平易近感遭到立法带来的次序取温情。

　　若何让立法实正切近苍生糊口？克拉玛依市常委会的解法是——将选题的“话筒”交给群众。“立法不是写正在纸上的条则，而是要处理现实问题。克拉玛依市常委会的立法工做呈现出明显的问题导向和平易近生温度。

　　2017年，克拉玛依市常委会处所立法工做会议提出设立下层立法联系点，自此，一张“立法听诊收集”悄悄铺开。两批共16个下层立法联系点，连续扎根于街道社区、高校、律所、行业协会和各类企业中。它们并非简单的看法箱，而是功能各别的“采集坐”：社区坐点捕获日常糊口的痛点，行业坐点聚焦专业范畴的难点，企业坐点反馈营商的堵点。

　　正在新疆维吾尔自治区准噶尔盆地西北缘，有一座被誉为“国石油长子”的城市——克拉玛依。正在这片广漠而奇特的沙漠绿洲上，糊口着近50万各族群众。他们的日常关心，从抵御大风沙尘、管理蚊虫孳生到冬季面防滑、规范广场舞噪声，极具地区特点。并为之供给的保障？近年来，摸索出了一条让立法精准对接成长所需、下层所盼、所向的无效径。

　　“代表来自一线，最清晰群众什么、下层难正在何处。”克拉玛依市代表工委担任人暗示，这种分专业、全过程的参取模式，让律例草案更“接地气”。从小区泊车办理到农贸市场升级，从噪声管理到食物平安监管，代表们带着走访笔记和调研数据走进立法会商现场，将街谈巷议为看法。

　　当一条条来自菜市场、小区楼道、校园门口的朴实，通过代表履职为律例条则，立法便不再是高不可攀的专业工做，而成为汇聚平易近智、回应关心的活泼实践。

　　“走访时群众最关怀的农贸市场、食物平安这些问题，最初实的写进了律例！”克拉玛依市代表曹文庆言语间透着成绩感。正在他死后，是一套让曲通立法法式的工做机制——代表专业小组。

　　立法过程中，代表不只要提看法，还要参取“把关”。2025年10月15日，新疆维吾尔自治区十四届常委会第二十四次会议通过了关于核准《克拉玛依市城区蚊虫管理》的决定。据悉，正在《克拉玛依市城区蚊虫管理》制按期间，法令专业代表小组多次实地走访蚊虫管理现场，提出的合理放置药物喷洒、蚊虫密度监测等均被吸纳。

　　值得留意的是，这里的立法不只关心“大从题”，也长于从“小暗语”入手。2023年岁首年月，正在克拉玛依市十五届二次会议上，10名市代表提交了《关于加强城市道防滑扶植办理的》，克拉玛依市常委会以此为契机，率先摸索“小快灵”立法，并将该列入2023年沉点立法项目。2023年9月28日，自治区十四届常委会第五次会议通过了关于核准《克拉玛依市城区面防滑》的决定，该细化了道防滑办法，让市平易近脚下的平安感愈加结实。据领会，这是全国相关范畴首部处所性律例，也是克拉玛依市获得处所立法权以来的第一部“小快灵” 立法，充实彰显了克拉玛依市常委会快速响应平易近生需求的详尽取担任。

　　这张收集的环节正在于“曲通”。居平易近正在小区里谈论的宠物办理、广场舞扰平易近、电动车充电等问题，无需层层转报，便可中转立法机关的案头。2025年1月1日起，《克拉玛依市城市公园广场办理条例》正式施行。正在制定该条例的过程中，恰是来自银河街道联系点的立法会商看法，让“划分勾当区域、节制声响音量”的市平易近，为具体的律例条目。

　　据统计，近年来各下层联系点已参取各类立法调研、座谈勾当300余次，对16部律例草案提出了接地气的点窜看法。

　　自获得处所立法权以来，克拉玛依市常委会已累计搜集立法项目100余件，此中50余项关乎群众亲身好处、城市成长急需的内容被列入立律例划或打算。

　　每部律例出台后，一场度的实施鞭策随即展开。一方面，法令解读不再是单调的条则枚举，而是为上的图解、短视频里的情景剧，以通俗言语律例若何影响日常糊口。另一方面，法律人员专项培训同步进行，确保施行尺度同一、行为规范。

　　“以前感觉立法是件遥远的事，没想到正在社区座谈会上提出的广场舞噪声问题，实被写进了律例！”克拉玛依银河街道居平易近陆世春的感伤，道出了这座城市立法工做的一个新变化——收集的触角，正通过一个个下层坐点，间接延长到苍生口。

　　日前，克拉玛依市十五届常委会第三十一次会议上传出一个主要动静：一项旨正在指点和规范特定立法形式的法子——《克拉玛依市人平易近代表大会常务委员会“小快灵”立法》表决通过并施行。这项法子的出台，为克拉玛依市常委会多年来的立法摸索付与了轨制性规范，也为我们回溯其近年来的立法立异之供给了清晰的坐标。